Государство
решило помочь бедным за счет всех остальных
В регионах России может
увеличиться число получателей субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Сейчас на государственную выплату могут рассчитывать семьи и одинокие граждане,
в чьем ежемесячном совокупном доходе на оплату ЖКУ уходит от 10% до 22% - в
зависимости от региона. В Госдуму внесен законопроект, опускающий верхнюю
планку этого показателя до 15% от дохода семьи. Позаботиться о малоимущих и
разработать адресные меры поддержки этой категории граждан поручил президент
Владимир Путин в послании к Федеральному собранию РФ. В документе подсчитана
сумма, в которую государству обойдется оплата субсидий – 35 млрд рублей в год,
- однако не указано, где ее взять.
Как
отмечается в законопроекте, в России сложилась не совсем справедливая ситуация
с субсидиями по оплате коммуналки. Дело в том, что федеральное правительство
установило верхний стандарт допустимой нормы в расходах семьи на эти нужды –
22%, по достижению которого предоставляется социальная выплата (жилищная
субсидия является именно выплатой, а не льготой или скидкой), а нижний оставило
на усмотрение региональных властей. В итоге получилась парадоксальная ситуация:
максимальное значение установили для себя самые бедные субъекты РФ, например, в
Северо-Кавказском федеральном округе, а жители богатых регионов могут оформить
субсидию, если у них на оплату коммуналки уходит всего 10% дохода, как в
Москве, или 14% - как в Санкт-Петербурге. Таким образом, получалось, что
среднестатистическая семья из Ставрополя с совокупным доходом в 30 тыс рублей
может рассчитывать на субсидию, если платит за газ, свет, воду, отопление 7 тыс
рублей, а в столицах выплату может оформить одиноко проживающий гражданин с
таким же доходом, но с суммой за оплату коммуналки чуть более 3 тыс рублей.
В
подготовленном депутатами законопроекте нижнюю планку по-прежнему смогут
назначать регионы, но не больше федерального стандарта в 15%. По идее, такие
меры должны увеличить число получателей субсидии по всей России, только если
регионы с низким порогом субсидий не решат поравняться под одну гребенку.
Вообще
существующая система предоставления жилищных субсидий бюрократизирована и
непрозрачна. Получателями субсидии по оплате ЖКУ являются всего 7% российских
семей. Как отмечают эксперты, это далеко не все, кто имеет на нее право. Для
получения выплаты нужно предоставить в местный орган соцзащиты большой пакет
документов: кроме ксерокопий паспорта всех членов семьи и свидетельства о
собственности, нужны справки о составе семьи, ксерокопии документов,
подтверждающих родство, справка из БТИ, от коммунальных служб об отсутствии
задолженности по ЖКУ, справки о доходах всех членов семьи и другие в
зависимости от региона. При этом субсидия оформляется на 6 месяцев, после чего
процедуру приходится повторять, а средний размер выплаты по стране не превышает
1500 рублей.
Однако
главная проблема, на которую указывают эксперты - это изыскание средств на
финансирование обновленной субсидии. «Законопроект поддержит, прежде всего,
жителей депрессивных регионов с низким уровнем доходов населения, однако законодательное
ограничение по субсидиям будет способствовать росту нагрузки на местные
бюджеты, которым придется искать альтернативные источники финансирования для
развития и поддержания в работоспособном состоянии ресурсной инфраструктуры.
Судя по всему, часть этих расходов придется переложить на федеральный центр», -
комментирует юрист земельно-имущественного департамента Heads Consulting Илья
Шахмейстер.
«В итоге
регионы обратятся в Минфин с просьбой профинасировать дополнительные расходы,
связанные с жилищным субсидированием. В этом случае федеральный центр обязан
будет дать деньги из бюджета – эта норма прописана в Бюджетном кодексе РФ. То
есть, речь идет о перераспределении расходов, заложенных в казне, на другие
нужды, - соглашается юрисконсульт Фонда «Институт экономики города» Дмитрий
Гордеев, - Конечно, никто из нас не откажется, если государство предложит нам
материальную помощь из бюджета. Вот только бюджет – это наш второй карман, из
которого мы не должны скидываться, чтобы кому-то помочь».
Система адресной
социальной поддержки – самая эффективная из существующих мер, которая помогает
бороться с бедностью, заявила председатель Комитета Госдумы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. В ней адресаты
постоянно обновляются или подтверждают право на получение субсидии, она не
растрачивает средства и стимулирует платить за коммуналку – при задолженности
выплату отменят. Однако если уж говорить о справедливости, добавляет Дмитрий
Гордеев, то полезнее было бы обеспечить жителям страны достойный уровень
зарплат, а не плодить получателей субсидий.
(«Московский
Комсомолец» от 25.04.2018 г.)
